Прокурор разъясняет

На поднадзорной межрайонной прокуратуре территории особое внимание уделено сфере борьбы, профилактики, пресечения и предупреждения совершения преступлений.
Как известно, Уголовным Кодексом Российской Федерации преступления делятся на категории.
Так, в соответствии со ст. 15 УК РФ: в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные Уголовным Кодексом, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.
Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.

За последнее время на поднадзорной межрайонной прокуратуре территории участились случаи совершения преступлений лицами в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.
В соответствии с изменениями в уголовном законодательстве факты совершения лицами преступлений в состоянии алкогольного и наркотического опьянения влекут за собой негативные правовые последствия.
Так, в соответствии с последними изменениями суд при назначении наказания может учесть факт совершения преступления в состоянии алкогольного и наркотического опьянения в качестве отягчающего вину обстоятельства, в связи с чем наказание по приговору может быть более суровым.

Межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением  федерального законодательства  в сфере соблюдения прав и свобод граждан за текущий период 2014 годы выявлено 801 нарушение закона, в суд направлено 168 исковых заявлений, внесено 178 представлений, по результатам рассмотрения которых  к дисциплинарной ответственности привлечено 118 лиц, органами административной юрисдикции по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 81 лицо, 50 должностных лиц предостережено о недопустимости нарушении закона.
Основным из приоритетных направлений деятельности прокуратуры является защита трудовых прав граждан.
Межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению жительницы г. Москвы в связи с нарушениями, допущенными работодателем ООО «ТОП КЛИН», выразившимися в невыплате заработной платы работнику.

Статьей 5.27 (Нарушение законодательства о труде и об охране труда) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 21.07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2014) предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда юридических и должностных лиц.
Санкции части 1 данной статьи предусматривают наказание в виде штрафа:
- на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста
суток;

Межрайонной прокуратурой на постоянной основе анализируется состояние законности в данной сфере, в том числе исследуется работа поднадзорных правоохранительных органов по расследованию уголовных дел о преступлениях такой категории.
В настоящее время в производстве поднадзорных ОМВД России по районам Солнцево и Ново-Переделкино г. Москвы находится 3 уголовных дела о преступлениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Данные уголовные дела возбуждены по результатам рассмотрения материалов, собранных межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверок соблюдения федерального законодательства на территории районов Солнцево и Ново-Переделкино г. Москвы.

Межрайонной прокуратурой проведен анализ и обобщение работы поднадзорных правоохранительных органов по профилактике, выявлению, раскрытию преступлений, совершенных в общественных местах.
Установлено, что всего в общественных местах на территории районов Солнцево, Ново-Переделкино, Внуково за первое полугодие 2014 года совершено 712 преступлений, что на 49 меньше, чем за первое полугодие 2013 года - 761.

За период 1 полугодия 2014 года межрайонной прокуратурой уделялось внимание таким приоритетным направлениям, как борьба с преступностью, координация деятельности правоохранительных органов района, борьба с коррупцией, экстремизмом и терроризмом, соблюдение законодательства о несовершеннолетних, миграционного, законодательства при реализации приоритетных национальных проектов, об охране труда, пожарной безопасности, об охране природы и о землепользовании; защите прав индивидуальных предпринимателей и физических лиц; взаимодействие со средствами массовой информации.

С 04.08.2014 вступил в силу Федеральный закон от 05.05.2014 № 105-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Данным Федеральным законом Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 325.1 «Неправомерное завладение государственным регистрационным знаком транспортного средства», состоящей из двух частей.
Уголовной ответственности по части 1 указанной статьи подлежит лицо, неправомерно завладевшее государственным регистрационным знаком транспортного средства из корыстной заинтересованности либо в целях совершения тяжкого или особо тяжкого преступления. За совершение таких действий может быть назначено одно из следующих наказаний: штраф в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, обязательные работы до трехсот шестидесяти часов, исправительные работы на срок до одного года или лишение свободы на тот же срок.

Межрайонной прокуратурой в истекшем периоде 2014 года при осуществления надзора за соблюдением трудовых прав граждан выявлено 68 нарушений закона, в суд направлено 34 исковых заявления, внесено 12 представлений, по результатам рассмотрения которых, 13 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлению прокурора органами административной юрисдикции к административной ответственности привлечено 12 лиц.

В 2014 году одним из приоритетных видом деятельности явилось осуществление надзора за соблюдения прав граждан в сфере оплаты труда и производственного травматизма.

В ходе надзора  за исполнение законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму межрайонной прокуратурой в первом полугодии 2014 года выявлено 51 нарушение закона, внесено 23 представления, по результатам, рассмотрения которых 13 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, в суд направлено 6 исковых заявлений, 1 лицо привлечено в административной ответственности.
 В ходе надзорной деятельности особое внимание уделялось соблюдению законодательства  в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и законодательства, направленного на минимизацию последствий террористических актов.
 Межрайонной прокуратурой в вышеуказанной сфере, с целью профилактики преступлений, правонарушений,а также исключения случаев нарушений законодательства проводились проверки предприятий различных форм собственности.

Солнцевской межрайонной прокуратурой г. Москвы на постоянной основе проводится координация деятельности правоохранительных органов по профилактике и предотвращению, а также по раскрытию и расследованию тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе, предусмотренных ст. 105 УК РФ (убийство)
и ч. 4 ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего).
Анализ проделанной работы показал, что в основном зарегистрированные в 2014 году преступления данной категории совершаются на бытовой почве, лицами, ранее знакомыми с потерпевшими, либо находящимися с ними в родственных отношениях. В основной части, убийства совершаются в квартирах, лицами, не имеющими постоянного источника дохода, злоупотребляющими спиртными напитками, при совместном их распитии с потерпевшими.

Для борьбы с преступлениями требуется объединение усилий, согласование действий различных органов правоохранительной системы, что достигается посредством их координации.

Солнцевская межрайонная прокуратура г. Москвы на постоянной основе анализирует состояние борьбы с преступностью против собственности граждан на поднадзорной территории. Так, в ходе проведенного анализа в текущем году совершено 606 преступлений (594 за аналогичный период прошлого года).

Федеральным законом от 05.05.2014 № 105-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, а именно, введена статья 325.1 – «Неправомерное завладение государственным регистрационным знаком транспортного средства».

Данные изменения обусловлены участившимися случаями неправомерного снятия пластин с государственными регистрационными знаками с целью вымогательства или совершения иных преступных деяний.

Кроме того, до момента принятия данного положения, вопрос хищения пластин с государственными регистрационными знаками не был до конца урегулирован.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 433-ФЗ изменен Уголовный кодекс Российской Федерации, а именно, введена статья 280.1 – «Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации».

Данные изменения обусловлены стремлением к сохранению конституционных принципов целостности, единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправия и самоопределения народов в Российской Федерации.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства.

В ходе проверки установлено, что по адресу: г. Москва, ул. Богданова расположены парки:  им. 60 летия Октября и Центральный Балансодержателем указанной территории является ГАУК г. Москвы «Парк культуры и отдыха Фили».

Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 07.12.2011) "Об охране окружающей среды" установлено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Межрайонной прокуратурой в первом полугодие 2014 года на постоянной основе осуществлялся надзор за соблюдением природоохранного законодательства.

В рассматриваемой сфере выявлено 33 нарушения закона, внесено 16 представлений, по результатам рассмотрения которых 7 лиц привлечено к дисциплинарной  ответственности, по постановлению прокурора органами административной юрисдикции к административной ответственности привлечено 5 лиц, в суд направлено 3 исковых заявления, 3 лица предостережено о недопустимости нарушений закона.

Практика надзора показала, что основные нарушения допускаются юридическими лицами при осуществлении строительства, проведении капитального ремонта зданий и сооружений.

Межрайонной прокуратурой во исполнении приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 31.03.2008 № 53 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» принимаются меры к защите прав предпринимателей.
С целью исключения случаев нарушения прав предпринимателей в ходе осуществления хозяйственной деятельности, взаимообмена информацией в указанной сфера, межрайонной прокуратурой с участием предпринимателей района проведено межведомственное совещание,  на котором обсуждены возникающие  проблемы
В ходе проведенного мероприятия стороны обменялись актуальной информацией, выработан алгоритм действий в случае нарушения прав хозяйствующих субъектов.
Также в 2014 году приоритетным направлением деятельности в 2014  оставался надзор в сфере соблюдения  требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Межрайонной прокуратурой на постоянной основе проводятся проверки в сфере соблюдения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Так, в  текущем периоде 2014 года в указанной сфере выявлено 3 нарушения закона, оспорен 1 правовой акт, внесено 2 представления.
Межрайонной прокуратурой на постоянной основе осуществляется надзор за деятельностью  4 РОНД Управления по ЗАО Главного Управления МЧС России по
г. Москве, осуществляющего контрольные функции в сфере исполнения законодательства о пожарной безопасности.

Межрайонной прокуратурой на постоянной основе проводятся проверки в сфере соблюдением прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Так, в первом квартале 2014 года с целью исключения нарушения прав предпринимателей  проведена проверка  правовых актов-Регламентов управ районов Солнцево, Ново-Переделкино и Внуково.

Межрайонной прокуратурой в текущем периоде 2014 года в сфере надзора за исполнением законов, соблюдением свобод человека и гражданина выявлено 138 нарушений закона, внесено 53 представления, по результатам рассмотрения которых, 2 лица привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлению прокурора органами административной юрисдикции 10 лиц привлечено к административной ответственности, в суд направлено 9 исковых заявлений.

Во исполнении плана работы Солнцевской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка соблюдения технических регламентов при реализации продуктов питания, алкогольной продукции с целью исключения случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан.