Прокурор разъясняет

53-летняя жительница г. Москвы обвиняется в совершении грабежа, то есть открытого хищения чужого имущества (ст. 161 ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Установлено, что А., имея умысел на хищение чужого имущества, открыто похитила мобильный телефон марки «Самсунг», принадлежащий Ч., который в свою очередь, предъявил ей законные требования остановиться и вернуть похищенное, однако А., доподлинно осознавала свои преступные деяния и удерживая похищенное при себе, с мечта преступления скрылась и распорядилась похищенным имуществом по своему усмотрению, таким образом, потерпевшему был причинен материальный ущерб на сумму 6 200, 00 рублей.

За первое полугодие 2015 года на территории поднадзорной Солнцевской межрайонной прокуратуре возбуждено 5 (аналогичный период прошлого года – 8) уголовных дел по преступлениям, совершенным несовершеннолетними и 3 уголовных дела в отношении несовершеннолетних.

Органами внутренних дел за исследуемый период времени возбуждено 4 (аналогичный период прошлого года – 2) уголовных дела по преступлениям, совершенным несовершеннолетними. Уголовные дела по фактам преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних не возбуждалось.

В соответствии с поручением прокуратуры Западного административного округа г. Москвы Солнцевской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведен анализ эффективности работы правоохранительных органов по выявлению, раскрытию, и расследованию грабежей и разбоев, эффективность профилактических мер, направленных на их предупреждение и пресечение.

За 6 месяцев 2015 года уровень преступности на поднадзорной межрайонной прокуратуре незначительно вырос по сравнению с 2015 годом. Так, за 6 месяцев 2015 года органами внутренних дел зарегистрировано 1530 преступлений, в 2014 году – 1393 преступления, то есть на 137 или на 9,8 % больше, за счет преступлений небольшой и средней тяжести.

Согласно ст. 13, Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "Об опеке и попечительстве"  Единственный родитель несовершеннолетнего ребенка вправе определить на случай своей смерти опекуна или попечителя ребенку. Соответствующее распоряжение родитель может сделать в заявлении, поданном в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Заявление родителя об определении на случай своей смерти ребенку опекуна или попечителя должно быть собственноручно подписано родителем с указанием даты составления этого заявления. Подпись родителя должна быть удостоверена руководителем органа опеки и попечительства либо в случаях, когда родитель не может явиться в орган опеки и попечительства, в нотариальном порядке либо организацией, в которой родитель работает или обучается, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства родителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой родитель находится, медицинской организации, в которой родитель находится на излечении, а также командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, если заявление подает военнослужащий, работник этих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования.

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию подлежат первичной проверке, в а процессе эксплуатации- периодической проверке.

В целях  исполнения обеспечения единства измерений Приказом Госстандарта РФ от 18 июля 1994 года № 125 с последующими изменениями и дополнениями утвержден Порядок проведения средств измерений.

Согласно п. 2 .1 Порядка, средства измерений подвергаются первичной, периодической, внеочередной и инспекционной проверке. При этом периодической проверке подлежат средства измерений, находящиеся в эксплуатации или хранении, через определенные межповерочные интервалы ( п.2.5).

Согласно ст. 26.1,Федеральный закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"  если иное не установлено частью 2 настоящей статьи, с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка работы поднадзорных органов системы профилактики. В ходе проведенной проверки выявлено, что деятельность ПДН ОМВД России по району Солнцево г. Москвы и ПДН ОМВД России по району Ново-Переделкино г. Москвы осуществляется в нарушении положений Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции", Приказа МВД России от 15.10.2013 № 845 "Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации".

При проверки журналов учета несовершеннолетних, доставленных в ОМВД России по району Солнцево и Ново-Переделкино г. Москвы установлено, что время передачи несовершеннолетнего законному представителю в нарушение п. 79 Приказа МВД России от 15.10.2013 № 845 "Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации", а также ст. 27.2 КоАП РФ, регламентирующих порядок и процедуру доставления граждан, не фиксируется.

Межрайонной прокуратурой проведены проверки работы поднадзорных органов системы профилактики по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Так, при изучении профилактических мероприятий, осуществляемых структурным подразделением № 1017 ГБОУ СОШ № 1467 г. Москвы, установлено, что в плане воспитательной работы на 2014-2015 учебный год по профилактике наркомании среди учащихся сроки проведения мероприятий указаны некорректно, сам план носит формальный характер, дублируя программы Департамента образования г. Москвы и Западного окружного Управления образования Департамента образования города Москвы, направленные на профилактику наркомании среди учащихся, кроме того, при проведении проверки сотрудниками структурным подразделением № 1017 ГБОУ СОШ № 1467   г. Москвы не предоставлена информация, подтверждающая выполнение ни одного пункта указанного плана. Аналогичные нарушения выявлены в ГБОУ СОШ № 1437 г. Москвы, ГБОУ СОШ № 1473 г. Москвы, ГБОУ СОШ № 41 г. Москвы.

Межрайонной прокуратурой в порядке надзора изучено распоряжение глав Управ районов Солнцево, Ново-Переделкино и Внуково г. Москвы, регламентирующих создание Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности определяется законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона г. Москвы от 13.04.2005 N 12 "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" численный состав районной комиссии не может быть более 12 человек.

Межрайонной прокуратурой на постоянной основе осуществляются проверки, а также надзорная деятельность в сфере соблюдения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, поскольку несовершеннолетние лица являются наиболее незащищенной категорией граждан из-за их физической, психологической и социальной незрелости.

Так, межрайонной прокуратурой в ходе проверки соблюдения прав и свобод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые состоят на учете в отделе опеки, попечительства и патронажа УСЗН районов Солнцево и Ново-Переделкино г. Москвы выявлены нарушения положений Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона г. Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", Приказа Министерства образования и науки РФ от 14.09.2009 N 334 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423".

Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства.

В ходе надзорной  деятельность установлено, что 23.10.2015 вблизи горнолыжного склона «Ново-Переделкино» ООО «СК Комплекс» совершило размещение строительного грунта в отсутствии разрешительной документации.

Таким образом,  ООО «СК Комплекс»  совершило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами в связи с чем  в отношении юридического и должностного лица организации возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ. Материалы направлены в Департамент природопользования и охраны окружающей среды для принятия процессуального решения.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции

Установлено, что  в ходе проведения проверки сотрудниками отделения ОООП совместно с сотрудниками ОЭБ и ПК УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве в помещениях магазина ООО «Мещерский и Ко» расположенных по адресу: г. Москва, Мещерский проспект, д.22 стр.1,2 был выявлен факт оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без товарно-сопроводительных документов, т.е. выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Аламмадов М.Б.о.  передал в качестве взятки денежные средства сотруднику ОЭБ и ПК УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве за несоставления административного материала за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 КоАП

Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства.

В ходе проверки установлено , что ГБУ «Жилищник района Солнцево» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: г. Москва, Боровский проезд, д.6.

В соответствии с п. 117. Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 14.02.2015) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (далее Правила) исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: неполной оплаты потребителем коммунальной услуги через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе. приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном настоящими Правилами, подачу потребителю коммунальных ресурсов;

Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства.

В ходе проверки установлено , что ГБУ «Жилищник района Солнцево» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: г. Москва, Боровский проезд, д.6.

В соответствии с п. 117. Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 14.02.2015) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (далее Правила) исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: неполной оплаты потребителем коммунальной услуги через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе. приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном настоящими Правилами, подачу потребителю коммунальных ресурсов;

Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарного законодательства.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (далее- ФЗ) "О пожарной безопасности" установлено, что руководители организации обязаны содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, а также то, что руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

Частью 6 ст. 5 Федерального закона от 14.06.2012 N 67-ФЗ (ред. от 04.11.2014) "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" установлено, что перевозчик обязан предоставлять пассажирам информацию о страховщике (его наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона) и договоре обязательного страхования (номер, дата заключения, срок действия) путем размещения этой информации во всех местах продажи билетов или на билете либо на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства регулирующего оборот лекарственных средств и медицинских изделий, а также ценообразование на них

Подпунктом «з» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности" (вместе с "Положением о лицензировании фармацевтической деятельности") установлено, что лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения, - правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.

В ходе проведенной Солнцевской межрайонной прокуратурой г. Москвы проверки установлено, что директора Государственного казенного учреждении  г. Москвы Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних выполняя организационно-распорядительные и административно хозяйственные функции в государственном учреждении имея умысел на хищение бюджетных денежных средств, выделенных по смете заключил ряд договоров на ремонт и эксплуатацию систем приточно-вытяжной вентиляции с генеральными директорами фирм ЗАО «АСПЭРО» и ООО «АСПЭРО».

Указанное должностное лицо, заведомо осознавая, что указанные договоры заключены фиктивно, а участвующие в них юридические лица и их представители, обязательства по указанным договорам исполнять не собираются, с целью обналичивания и последующего хищения бюджетных средств, выделенных для учреждения, действуя во исполнение преступного умысла, в вышеуказанный период времени, с целью введения в заблуждение относительно количества выполняемых работ со стороны ЗАО «АСПЭРО» и ООО «АСПЭРО», составил соответствующие справки о стоимости проведенных работ и акты по приемке работ, на основании которых на счета ЗАО «АСПЭРО» и ООО «АСПЭРО» переведены денежные средства в размере не менее 1 000 000 рублей.

Межрайонной прокуратурой проведен анализ расследования уголовных дел коррупционной направленности. В анализируемом периоде 2015 года возбуждено 16 уголовных дел коррупционной направленности. При этом в 2015 году выявлено 1 преступление, связанное с получением взятки должностным лицом.

Солнцевским МРСО СУ по ЗАО ГСУ СК РФ по г. Москве возбуждено 16 уголовных дел. Уголовные дела коррупционной направленности возбуждены по следующим составам преступлений:

Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, при исчислении и уплате страховых взносов.

В ходе проведения проверки установлено, некоторыми юридическими лицами,  расположенными на поднадзорной территории  ненадлежащим образом  исполняются требования Федерального закона «О страховых взносах в пенсионный фонд российской федерации, фонд социального страхования российской федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ (далее Закон № 212-ФЗ), регламентирующего исчисление и уплату страховых взносов.

Так, согласно статье 18 Закона № 212-ФЗ, в Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд.