Солнцевская межрайонная прокуратура г. Москвы разъясняет, что на обеспечение единых подходов органов государственной власти Российской Федерации к выявлению формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждению и действиям, направленным на ликвидацию их последствий, направлены утвержденные Приказом Минрегиона России от 14 октября 2013 г. N 444 Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий.
Межнациональные конфликты, представляющие собой столкновение интересов двух и более этнических общностей, принимающее различные формы противостояния, в котором национальная принадлежность и национальные различия становятся доминирующей мотивацией действий, зачастую являются отправной точкой для нарастания напряженности и экстремизма. Скрытые противоречия способны становиться явными, требуя соответствующих мер реагирования, более серьезных, нежели профилактика. Для того чтобы не допустить нагнетания напряженности, органы государственной власти обязаны придерживаться общего алгоритма действий по выявлению формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждению и действиям, направленным на ликвидацию их последствий, установленного названными Методическими рекомендациями.
Конфликтная ситуация в сфере межнациональных отношений в Методических рекомендациях определяется как наличие скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на: ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан либо представляющих их интересы некоммерческих организаций; искаженной и непроверенной информации; неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на этническую или религиозную почву (п. 1.2).
К числу конфликтных ситуаций, требующих оперативного реагирования со стороны уполномоченных органов исполнительной власти, отнесены: во-первых, публичные конфликтные ситуации между отдельными гражданами или их группами и представителями органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления; во-вторых, конфликтные ситуации между одной или несколькими этническими общностями либо представляющими их интересы некоммерческими организациями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает экологические и этнокультурные интересы населения; в-третьих, общественные акции протеста на национальной или религиозной почве и, в-четвертых, открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации.
