В работе межрайонной прокуратуры за 2013 год уделялось особое внимание таким направлениям, как борьба с преступностью (меры по снижению ее уровня, по профилактике и пресечению тяжких и особо тяжких преступлений, повышение эффективности оперативно-розыскной деятельности по розыску без вести пропавших и др.), координация деятельности правоохранительных органов района, борьба с коррупцией, экстремизмом и терроризмом, соблюдение законодательства о несовершеннолетних, миграционного, законодательства при реализации приоритетных национальных проектов, об охране труда, пожарной безопасности, об охране природы и о землепользовании; защите прав индивидуальных предпринимателей и физических лиц; взаимодействие со средствами массовой информации.
Поскольку борьба с преступностью является важным аспектом работы правоохранительных органов, направленной на обеспечение соблюдения норм закона, недопущения причинения вреда охраняемым государством интересам и правам, межрайонной прокуратурой с целью снижения уровня преступности проведено
5 координационных совещания руководителей правоохранительных органов с участием глав Управ, руководителей муниципальных образований и контролирующих органов, представителей общественности. Так, рассматривались такие вопросы, как причины роста преступлений, совершенных на поднадзорной территории лицами ранее судимыми; работа по предупреждению и раскрытию грабежей, разбоев, мошенничества, выявлению и привлечению к ответственности совершивших их лиц; состояние борьбы с преступностью коррупционной направленности, а также выявление, пресечение и расследование преступлений о незаконной игорной деятельности и незаконном предпринимательстве, а также совершенных иностранными гражданами.
Также проведено 12 межведомственных совещаний по вопросам борьбы с преступностью. Межрайонной прокуратурой проведено 2 совместных целевых мероприятия совместных целевых мероприятия для выявления и пресечения преступлений в сфере жилищно-коммунального комплекса, а также совершенных в состоянии алкогольного опьянения при соблюдении законодательства в области продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на поднадзорной территории. Кроме того, указанные мероприятия направлены на устранение причин и условий, способствующих их совершению.
Межрайонная прокуратура осуществляет свою деятельность, основываясь на принципе гласности. На основании этого принципа межрайонная прокуратура регулярно взаимодействует со средствами массовой информации. Всего за 2013 год межрайонной прокуратурой подготовлено 370 выступлений в средствах массовой информации, из них: 26 в печатных изданиях районов Солнцево, Внуково, Ново-Переделкино г. Москвы, а также окружной газете «На Западе Москвы», в информационной сети Интернет 344. Вопросы, освещаемые в средствах массовой информации, касались соблюдения прав и свобод граждан, борьбы с преступностью, федеральной безопасности, межнациональных отношений и противодействии экстремизму, исполнения законодательства о несовершеннолетних, о противодействии коррупции, о надзоре за исполнением законодательства контролирующими органами в сфере предпринимательства, а также 25 статей освещено на сайте прокуратуры города Москвы, из которых 5 статей о проведенных мероприятиях в сфере правового просвещения.
Межрайонная прокуратура на постоянной основе осуществляется взаимодействие с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению. Основными задачами взаимодействия являются: работа межрайонной прокуратуры с обращениями граждан и организаций; информирование населения о состоянии законности и правопорядка и принимаемых прокуратурой мерах по их укреплению; правовое просвещение населения. Так, по инициативе межрайонной прокуратуры, в целях повышения правовой осведомленности населения, формирования готовности следовать закону, создана постоянная рубрика «Прокурор разъясняет». В связи с чем, межрайонной прокуратурой на Интернет-сайтах органов государственной власти и органов местного самоуправления размещено 180 выступлений в средства массовой информации, связанных с правовым просвещением, из них: размещено в печати 20.
Межрайонной прокуратурой за 2013 год по линии надзора за соблюдением федерального законодательства при проведении проверок выявлено 1070 нарушения, по результатам которых внесено 273 представления, принесено 106 протестов, объявлено 58 предостережений, привлечено 241 лиц к дисциплинарной ответственности, 140 лиц привлечено к административной ответственности, направлено 262 исковых заявления, направлено 6 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ, по результатам рассмотрения которых возбуждено 6 уголовных дел.
В 2013 году межрайонной прокуратурой уделено особое внимание соблюдению природоохранного, трудового, миграционного, земельного законодательства, законодательства о лицензировании, сопровождению реализации приоритетных национальных проектов, законодательства о государственной, муниципальной службе и противодействии коррупции, о противодействии терроризму и экстремизму, о защите прав предпринимателей, а также соблюдению законодательства об исполнительном производстве в Солнцевском ОСП УФССП России по г. Москве, защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
За истекший период 2013 года по надзору за исполнением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов выявлено 28 нарушений закона, принесен 1 протест, внесено 16 представлений об устранении нарушений закона, 17 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, объявлено 5 предостережений о недопустимости нарушений закона, по постановлению прокурора органами административной юрисдикции привлечено лиц к административной ответственности 9, предъявлено 2 исковых заявлений.
Так, межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства ООО «Созвездие», которым выполняются работы по уборке, содержанию и текущему ремонту дворовой территории 8 и 9 микрорайона района Ново-Переделкино Западного административного округа города Москвы, согласно государственному контракту с ГКУ «Инженерная служба района Ново-Переделкино». Однако условия государственного контракта надлежащим образом не исполняются, работы по очистке от наледи, обработке противогололедными материалами дворовых территорий около д.15, д.11 ул. Новопеределкинская, д.37 Боровского шоссе не проведены. В связи с выявленными нарушениями, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, внесено представление, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.10 КоАП Москвы. Аналогичные нарушения выявлены в деятельности ООО «Престиж», ООО «ТехСтройГрупп», ООО «Прогресс».
Также одним из приоритетных направлений деятельности являлась защита прав граждан на благоприятную окружающую среду. Так, по результатам проведенных проверок в области охраны окружающей среды и природопользования выявлено 66 нарушений, внесено 21 представление, объявлено 3 предостережения о недопустимости нарушения закона, 21 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ направлено 7 исковых заявлений, 17 лиц по постановлению прокурора привлечены к административной ответственности. Так, межрайонной прокуратурой совместно с представителем предприятия № 8 Филиала № 8 «Западный» ОАО «МОЭК» проведена проверка соблюдения требований при подготовке к отопительному сезону, а также соблюдение природоохранного законодательства ООО «Робэс», расположенного по адресу: г. Москва, Солнцевский пр-т, д. 2, стр. 2. В ходе указанной проверки, выявлены нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в связи с чем в адрес ООО «Робэс» внесено представление, а также вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 4.42 КоАП г. Москвы, в отношении должностного и юридического лица. По результатам рассмотрения данных материалов, должностное и юридическое лицо привлечено к административной ответственности. Аналогичные нарушения выявлены в ходе проведения межрайонной прокуратурой проверки соблюдения природоохранного законодательства ООО «Компак».
Межрайонной прокуратурой на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением миграционного законодательства. Так, за 12 месяцев 2013 года выявлено 33 нарушения, внесено 5 представлений, вынесено 7 предостережений, 2 лица по представлению прокурора привлечены к дисциплинарной ответственности, 28 лиц, по постановлению прокурора привлечены к административной ответственности. Кроме того, межрайонным прокурором в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ вынесено постановление о направлении материалов проверки в ОМВД России по району Ново-Переделкино г. Москвы для решения вопроса об уголовном преследовании. По результатам рассмотрения указанного материала ОД ОМВД России по району Ново-Переделкино г. Москвы вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 322.1 УК РФ.
В рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, выявлено 115 нарушений, из которых внесено 68 представлений, 7 лиц предостережено, принесено 10 протестов, 47 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, в интересах несовершеннолетних предъявлено 4 исковых заявления в защиту прав несовершеннолетних, из которых 4 на данный момент рассмотрены и вынесено судебное решение. За указанный период по постановлению прокурора 12 лиц привлечено к административной ответственности, направлен 1 материал для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в Солнцевский ОСП УФССП России по г. Москве. Также направлено 6 информационных писем о состоянии законности в органы государственной власти и местного самоуправления.
Межрайонной прокуратурой на постоянной основе анализируется состояние преступности на поднадзорной территории. За 12 месяцев 2013 года в сравнении с аналогичным периодом 2012 года уровень преступности незначительно вырос. Так, за 2013 год на поднадзорной территории зарегистрировано 2407 преступлений, в 2012 году - 2325 преступлений, то есть на 82 или на 3,5% больше, за счет преступлений небольшой тяжести, среднегородской рост регистрации преступлений составил 3,8%. При этом раскрываемость преступлений осталась практически на прежнем уровне и в 2013 году составила 38,1 % (АППГ – 37,9%), при среднегородской – 31,5%.
За 2013 год межрайонной прокуратурой проверено 9530 материала об отказе в возбуждении уголовного дела, по 1238 приняты решения об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, а материалы направлены для проведения дополнительных проверочных мероприятий.
При проведении проверок соблюдения законодательства о противодействии коррупции межрайонной прокуратурой выявлено 27 нарушений, принесено 4 протеста, внесено 21 представление, по результатам рассмотрения которых 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, направлено в суд 1 исковое заявление, 1 лицо привлечено к административной ответственности, 6 лиц предостережено о недопустимости нарушений закона.
Уголовные дела на поднадзорной территории рассматривают 4 федеральных судей и 5 мировых судей. Судами с участием государственных обвинителей межрайонной прокуратуры по первой инстанции рассмотрено 562 уголовных дела в отношении 618 лиц. Из этого количества федеральными судьями рассмотрено 357 уголовных дела в отношении 409 лиц, мировыми судьями 198 уголовных дел в отношении 202 лиц.
По линии прокурорского надзора по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе за 12 месяцев 2013 года межрайонной прокуратурой подготовлено и направлено в порядке, ст. 45 ГПК РФ для рассмотрения
в районные суды и мировым судьям 252 заявления, на общую сумму 508 тыс. рублей.
В 2013 году предъявлялись следующие исковые заявления: об обязании устранить нарушения федерального законодательства при исчислении и уплате страховых взносов в пенсионный фонд на сумму 301 058, об устранении нарушений пожарной безопасности, об обязании прекратить деятельность, ведущуюся с нарушением природоохранного законодательства о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 207 117 рублей, об освобождении земельного участка, в защиту прав несовершеннолетних, о прекращении права управления транспортным средством, об обязании восстановить дорожное покрытие, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, о противодействии коррупции, о противодействии экстремисткой деятельности, об обязании провести аттестацию рабочих мест, в защиту прав и законных интересов инвалидов в сфере обеспечения свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры, о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (Интернет).
Вместе с тем, в текущем периоде 2013 года межрайонной прокуратурой будет продолжена работа по выявлению, предупреждению и расследованию коррупционных преступлений, краж, грабежей, разбоев, преступлений экстремисткой и террористической направленности, наркомании, убийств, преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, прежде всего среди несовершеннолетних; в сфере миграционного, трудового, природоохранного законодательства, активной защите прав и свобод человека
и гражданина, прав субъектов предпринимательства, а также работа по обеспечению транспортной безопасности в районе; пресечению преступлений в сфере игорного бизнеса; укрепления учетно-регистрационной дисциплины; правовой статистики.
Межрайонный прокурор
И.В. Саницкий
Старший помощник прокурора
Н.Ю. Берсекова
