Межрайонной прокуратурой проведена проверка о противодействии коррупции, соблюдения законодательства о защите прав предпринимателей.
Установлено, что Распоряжением главы управы района Внуково г. Москвы 21.12.2016 № 96-Р издано распоряжение «О проведении работ по подготовке жилищного фонда района Внуково к эксплуатации в весенне-летний период 2017 года.
Указанным распоряжением утверждено Положение о комиссии по подготовке жилищного фонда района Внуково к эксплуатации в весенне-летний период 2017 года.
Согласно п. 4 указанного положения комиссии имеет право «запрашивать от должностных лиц организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности г. Москвы документы, необходимые для рассмотрения Комиссии.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 06.10.199 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации, определяются Конституцией (уставом), законами и принимаемыми в соотвествии с ними иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля установлен Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ « о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее –Федеральный закон № 294-ФЗ).
Управа района Внуково г. Москвы согласно Положению утвержденному Постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы», является территориальным органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы.
В разделе 3 указанного Положения перечислены права управы.
В соответствии со ст.6 Закона города Москвы от 26.11.2008 № 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» органы исполнительной власти города Москвы осуществляют мониторинг состояния малого и среднего бизнеса путем анализа данных государственной статистики, проведения социологических и аналитических исследований, в том числе с привлечением коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.
Исходя из норм вышеуказанного законодательства управа района не наделена полномочиями по запросу документов у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую благотворительную деятельность.
Предоставление полномочий по проведению проверок должностным лицам управы за пределами, установленными федеральным законодательством полномочий создает условия для совершения коррупционных правонарушений.
По результатам проверки приняты меры прокурорского реагирования. Правовой акт изменен.
