Прокурор разъясняет

За истекший период 2014 года по надзору за исполнением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов межрайонной прокуратурой выявлено 24 нарушения закона, внесено 14  представлений, 7  должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлению прокурора органами административной юрисдикции 5 лиц привлечено лиц к административной ответственности, в суд направлено 7 исковых заявлений, 1 лицо предостережено о недопустимости нарушений закона.
Особе внимание в ходе осуществления надзорной деятельности уделялось соблюдению законодательства в сфере реализации национального проекта «Здоровье».
За истекший период 2014 года по надзору за исполнением законодательства в указанной сфере выявлено 10 нарушения закона, внесено 5  представлений,  в суд направлено 5 исковых заявлений.

За 2014 год межрайонной прокуратурой в сфере противодействия коррупции выявлено 20 нарушений закона, внесен 17 представлений, в суд направлено 1 исковое заявление.

В текущем году с участием правоохранительных органов,  органов исполнительной власти проведено 2 заседания рабочей группы по противодействию коррупции, на которых обсуждены вопросы профилактики преступлений и правонарушений в указанной сфере, практики рассмотрения уголовных дел указанной направленности.

Кроме того, в  2014 году государственными обвинителями межрайонной прокуратуры поддержано обвинение по 6 уголовным делам в отношении 6 лиц. Так, межрайонной прокуратурой в Солнцевском районном суде г. Москвы поддержано обвинение в отношении Кудряшовой Т.Н.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом (статья 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Собственниками жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям и образующих государственный жилищный фонд либо муниципальный жилищный фонд, выступают соответственно Российская Федерация, субъекты Российской Федерации либо муниципальные образования (статья 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Солнцевской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, проведен ряд мероприятий, направленных на защиту прав и свобод несовершеннолетних.

Согласно действующему законодательству, образовательное учреждение создает необходимые условия для учебы обучающихся, воспитанников образовательных учреждений. Кроме того, частью 2 статьи 29 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательные организации обеспечивают открытость и доступность посредством создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

Солнцевской межрайонной прокуратурой при проведении проверки соблюдения законодательства о защите прав несовершеннолетних от информации, пропагандирующей употребление и распространение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, курительных смесей, а также законодательства регулирующего проведение медицинских осмотров и диспансеризации в образовательных учреждениях, расположенных на поднадзорной территории, выявлен ряд нарушений.

В соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 23.10.2009 г. № 341 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации», приказом прокуратуры города Москвы № 88 от 04.12.2009 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации» направляю Вам для размещения на сайте прокуратуры города Москвы информацию о результатах рассмотрения уголовного дела по обвинению Бедрика С.В. в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 328 УК РФ –уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы.

В целях идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, а также оценки уровня их воздействия на работника, принят Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Специальная оценка условий труда, проводимая не реже чем один раз в пять лет, осуществляется совместно работодателем и организацией, привлекаемой на основании гражданско-правового договора.

Ответственность государственных служащих является той «цементирующей основой», которая не позволяет государственному аппарату превратиться в неорганизованное, коррумпированное и не управляемое образование, приносящее единственное - вред государственному организму.

Статья 13 Федерального закона «О противодействии коррупции» предусматривает уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность за совершение коррупционных правонарушений.

Солнцевской межрайонной прокуратурой г. Москвы при проверке соблюдения законодательства об образовании, противодействии экстремистской деятельностиизучены положения о библиотеках, являющихся структурным подразделением Государственных бюджетных образовательных учреждений средних общеобразовательных школ №№ 1238, 1364, 1467, 1001, 1004, 41.

Данная проверка проведена на предмет соответствия положений Федеральных законов "Об образовании в Российской Федерации", "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", "О противодействии экстремистской деятельности", "О библиотечном деле" и иных.

Федеральный закон от 03.02.2014 № 5-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" установлена более строгая ответственность за преступления экстремисткой направленности.

Так, увеличен срок лишения свободы за публичные призывы к осуществлению экстремисткой деятельности с 3 до 4 лет. Минимальный штраф за такое преступление будет взыскиваться в сумме 100 тыс. рублей или в размере зарплаты (иного дохода) виновного за период от 1 года.

Надзор за соблюдением прав несовершеннолетних является одним из важнейших направлений надзорной деятельности органов прокуратуры, межрайонной прокуратурой на постоянной основе осуществляются проверки соблюдения прав и свобод несовершеннолетних в сфере законодательства об образовании, о пожарной безопасности, в сфере жизни и здоровья, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите жилищных прав несовершеннолетних, детей-сирот, а также иных сферах жизни несовершеннолетних, направленных на защиту прав и свобод, обеспечение нормального физического развития и нравственного воспитания несовершеннолетних. В связи с чем, межрайонной прокуратурой за 2013 год выявлено 115 нарушений, из которых внесено 68 представлений, 7 лиц предостережено, принесено 10 протестов, 47 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, в интересах несовершеннолетних предъявлено 4 исковых заявления в защиту прав несовершеннолетних, из которых 4 на данный момент рассмотрены и вынесено судебное решение. За указанный период по постановлению прокурора 12 лиц привлечено к административной ответственности. Межрайонной прокуратурой направлено 6 информационных писем о состоянии законности в органы государственной власти и местного самоуправления.

Федеральным законом от 21.12.2013 N 376-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации введена статья 322.2, которая предусматривает уголовную ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Межрайонной прокуратурой в целях привития гражданам уважения к закону, преодоления правового нигилизма систематически осуществляются мероприятия правового воспитания и просвещения населения.

Так, в апреле 2014 года в связи с 25-летием со дня образования Детского дома «Берег надежды», межрайонной прокуратурой проведена встреча с педагогическим коллективом, воспитанниками и выпускниками данного учреждения. В связи с чем, межрайонный прокурор выступил с приветственным словом, теплыми пожеланием и напутственными словами в связи с юбилеем.

В работе межрайонной прокуратуры за 2013 год уделялось особое внимание таким направлениям, как борьба с преступностью (меры по снижению ее уровня, по профилактике и пресечению тяжких и особо тяжких преступлений, повышение эффективности оперативно-розыскной деятельности по розыску без вести пропавших и др.), координация деятельности правоохранительных органов района, борьба с коррупцией, экстремизмом и терроризмом, соблюдение законодательства о несовершеннолетних, миграционного, законодательства при реализации приоритетных национальных проектов, об охране труда, пожарной безопасности, об охране природы и о землепользовании; защите прав индивидуальных предпринимателей и физических лиц; взаимодействие со средствами массовой информации.

Федеральным законом от 21.10.2013 № 274-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон
«О рекламе».

Данные изменения обусловлены принятием 23.02.2013 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Федеральным законом от 29.06.2013 № 136-ФЗ введены поправки, направленные на противодействие оскорблению религиозных чувств граждан. Соответствующие изменения внесены в статью 148 Уголовного кодекса Российской Федерации (нарушение права на свободу совести и вероисповеданий).

Теперь такое деяние как совершение публичных действий, выражающих явное неуважение к обществу, в целях оскорбления религиозных чувств верующих, будет наказываться штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо принудительными работами на срок до одного  года, либо лишением свободы на тот же срок.

Межрайонной прокуратурой в целях привития гражданам уважения к закону, преодоления правового нигилизма систематически осуществляются мероприятия правового воспитания и просвещения населения. Так, межрайонной прокуратурой проведены лекции в рамках «Правового семинара» среди учащихся образовательных учреждений ГБОУ СОШ № 1007, 1347, 1001, 1002, 1003, 1376 и иных образовательных учреждениях. Лекции правового характера проведены с привидением наглядных примеров в форме живой дискуссии с учащимися 7-11 классов.

Межрайонной прокуратурой проведено праздничное мероприятие в Государственном бюджетном образовательном учреждении города Москвы специальном (коррекционном) Детском доме для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, VII вида, № 2, расположенном по адресу: г. Москва, улица Шолохова, дом 6, корпус 3.

Мероприятие организовано при активном содействии Государственных бюджетных учреждений культуры Территориальной клубной системы Ново-Переделкино и «Централизованной библиотечной системы «Солнцево» в связи с 80-летием со дня образования Детского Дома. Для 60 детей в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих в Детском Доме, проведены развлекательные конкурсы и викторины, поставлены музыкальные номера и видео-презентации.

Действующим законодательством в случае нарушения миграционного законодательства предусмотрена административная и уголовная ответственность. Так, административная ответственность за нарушения в сфере миграционного законодательства предусмотрена по ст.ст. 18.8, 18.10, 18.15, 18.17 КоАП РФ. Кроме того, статья 322.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства. Максимальный срок наказания по части 1 данной статьи  предусматривает 2 года лишения свободы. В случае, если это деяние совершено организованной группой либо с целью  последующего совершения преступления на территории Российской Федерации, уголовная ответственность наступает по части 2 статьи 322.1 УК РФ, а размер наказания увеличивается до 5 лет лишения свободы. При этом необходимо отметить, что незаконная предпринимательская деятельность также является преступлением, предусмотренным ст. 171 УК РФ. Таким образом, лицо, организовавшее незаконный въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с целью дальнейшего осуществления  незаконной предпринимательской деятельности, может быть привлечено к уголовной ответственности по совокупности  ч.2 ст. 322.1 и  ст. 171 УК РФ.

В настоящее время экстремизм является реальной угрозой представляющей большую опасность, способную расшатать любое, даже самое стабильное и благополучное, общество. Одним из основных и важнейших направлений противодействия экстремизму является его профилактика, то есть предупредительная работа по противодействию экстремистским проявлениям. В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности государства законодателем определены правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, установлена ответственность за ее осуществление. Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.