Прокурор разъясняет

Межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению жительницы г. Москвы в связи с нарушениями, допущенными работодателем ООО «Диамант», выразившимися в невыплате заработной платы работнику. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения трудового законодательства. Так, согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Место и сроки выплаты заработной платы в не денежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Межрайонной прокуратурой проанализировано состояние прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму за 2014 год.

По итогам работы межрайонной прокуратурой в 2014 году проведена 31 проверка в сфере противодействия терроризму (аналогичный период прошлого года (далее – АППГ) - 42). Выявлено 48 нарушения в указанной сфере (АППГ – 59), внесено 25 представления (АППГ – 33), по результатам рассмотрения которых 17 (АППГ – 29) лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, предостережено 12 лиц о недопустимости нарушения закона (АППГ – 11), направлено 3 заявления в суд, в порядке ст. 45 ГПК РФ, об обязании устранить нарушения требований законодательства, направленного на минимизацию последствий террористических актов (АППГ – 1), к административной ответственности привлечено 1 (АППГ – 0) лицо.

В ходе проведенной проверки установлено, что ОАО «Мосинжбетон» (Бетонный завод № 5) осуществляет деятельность по производству бетона, в результате чего оказывается негативное воздействие на окружающую среду (атмосферный воздух). 
У предприятия имелось разрешение на выброс вредных (загрязняющих веществ в атмосферный воздух  срок которого истек 21.08.2014 года.
Таким образом проверка показала, что ОАО «Мосинжбетон» осуществляются  выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствии действующего разрешения, что может причинить веред и жизни и здоровью граждан.

Проблема преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств в последнее время становится все более актуальной.
Только за истекший период 2014 года судами с участием государственных обвинителей Солнцевской межрайонной прокуратуры г. Москвы рассмотрено 40 уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в отношении 40 лиц, из них в отношении несовершеннолетних дел не рассматривалось.
Вместе с тем, в 2014 году рассмотрено 1 уголовное дело по ч. 1 ст. 232 УК РФ (организация либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений  для потребления наркотических средств, психотропных веществ, либо их аналогов).

Межрайонной прокуратурой обобщено состояния законности и практики прокурорского надзора за соблюдением органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних законодательства в сфере защиты жизни и здоровья несовершеннолетних от суицидальных проявлений.
Так, за 2013 года на поднадзорной межрайонной прокуратуре территории органами следствия преступления по указанной категории не регистрировались, за 10 месяцев 2014 года Солнцевским МРСО СУ по ЗАО ГСУ СК России по г. Москве зарегистрировано 2 сообщения о преступлениях, указанной категории, по результатам указанных проверок возбуждено 1 уголовное дело, и вынесено 1 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

Межрайонной прокуратурой за текущий период 2014 года проводилась проверка исполнения требований ст.ст. 65, 331, 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации при осуществлении гражданами трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, спорта, культуры, искусства, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социально защиты и социального обслуживания с участием несовершеннолетних в ГБОУ СОШ № 1003 г. Москвы, ГБОУ СОШ № 1000 г. Москвы, ГБОУ СОШ № 1002 г. Москвы, ГБОУ СОШ  № 1008 г. Москвы, ГБОУ СОШ № 1467 г. Москвы, ГБОУ СОШ № 1473 г. Москвы, ГБОУ СОШ № 1542 г. Москвы, ГБОУ СОШ № 1596 г. Москвы, ГБОУ СОШ № 1017 г. Москвы, ГБОУ СОШ № 1933 г. Москвы, ГБОУ СОШ № 1018 г. Москвы, ГБОУ СОШ № 1437 г. Москвы, АНОО СОШ «Колледж-XXI», ГБОУ СО Строительный колледж № 41 г. Москвы, ГБОУ детский сад 1758 г. Москвы, ГБОУ детский сад 2060 г. Москвы.

Межрайонной прокуратурой на постоянной основе проводится проверка деятельности органов и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, находящихся на поднадзорной территории, за 9 месяцев 2014 года выявлено 61 нарушений закона, из которых внесено 36 представления об устранении нарушений федерального законодательства, 5 лиц предостережено о недопустимости нарушения закона, принесено 3 протеста на противоречащий закону правовой акт, 19 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, в интересах несовершеннолетних предъявлено в суд общей юрисдикции 6 исковых заявлений в защиту прав несовершеннолетних, из которых 6 на данный момент рассмотрены и вынесено судебное решение. За указанный период по постановлению прокурора 8 лиц привлечено к административной ответственности. Межрайонной прокуратурой направлено 3 информационных письма о состоянии законности в органы государственной власти и местного самоуправления.
Кроме того, межрайонной прокуратурой на постоянной основе в порядке надзорной деятельности проверяются учетно-профилактические карточки и дела, заведенные на несовершеннолетних, состоящих на учете в территориальных ПДН ОМВД России по г. Москве.

Межрайонной прокуратурой на постоянной основе проводится анализ состояния преступности на поднадзорной территории в ходе которого в том числе исследуется состояние преступности, а также меры, принимаемые поднадзорными правоохранительными органами  направленные на выявление, пресечение и расследование коррупционных преступлений, а также взаимодействие правоохранительных органов по данному направлению деятельности по результатам которого решаются вопросы о необходимости принятия мер прокурорского реагирования, в том числе проводятся совещания на которых обсуждаются актуальные проблемы, в том числе по данному направлению деятельности и предлагаются пути их действенного решения.

Межрайонной прокуратурой на постоянной основе проводится анализ состояния преступности на поднадзорной территории в ходе которого в том числе исследуется состояние преступности, а также меры, принимаемые поднадзорными правоохранительными органами  направленные на выявление, пресечение и расследование половых преступлений, а также взаимодействие правоохранительных органов по данному направлению деятельности по результатам которого решаются вопросы о необходимости принятия мер прокурорского реагирования, в том числе проводятся совещания на которых обсуждаются актуальные проблемы, в том числе по данному направлению деятельности и предлагаются пути их действенного решения.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка о нарушениях трудового законодательства ООО «Первая Национальная Компания».
На основании ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В целях обеспечения единства практики применения судами законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних, Пленум Верховного Суда Российской Федерации, издал Постановление от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» и дал следующие разъяснения.
При рассмотрении споров, связанных с применением законодательства, регулирующего труд женщин и лиц с семейными обязанностями, судам следует исходить из того, что:
к лицам с семейными обязанностями может быть отнесен работник, имеющий обязанности по воспитанию и развитию ребенка в соответствии с семейным и иным законодательством (родитель, усыновитель, лицо, наделенное правами и обязанностями опекуна или попечителя); другой родственник ребенка, фактически осуществляющий уход за ним, в случаях, прямо предусмотренных законом (ч. 2 ст. 256 ТК РФ); работник, имеющий обязанности в отношении других членов своей семьи, нуждающихся в установленных случаях в уходе или помощи;

За 12 месяцев 2013 года в Солнцевском МРСО СУ по ЗАО ГСУ СК РФ по г. Москве зарегистрировано 31 преступление, совершенное в общественных местах, в том числе на улицах, 6 из которых – особо тяжкие, 9 – тяжкие, 9 – средней тяжести и 7 – небольшой тяжести, в том числе в состоянии алкогольного, наркотического опьянения 8.
За первое полугодие 2014 года в Солнцевском МРСО СУ по ЗАО ГСУ СК РФ по г. Москве зарегистрировано 9 преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах, 1 из которых – особо тяжкое, 3 – тяжких, 3 – средней тяжести, 2 – небольшой тяжести, в том числе в состоянии алкогольного, наркотического опьянения 7.Приостановлено уголовных дел: за 2013 год – 3, за 6 месяцев 2014 года – 0.

Проблема преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств в последнее время становится все более актуальной.
Таким образом в уголовном законодательстве присутствует отдельная статья № 228 которая звучит как -  Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.
Санкции данной статьи предусматривают наказания в виде штрафа в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

В ходе проверки установлено, что ОАО «Мосинжпроект» выполняются работы по строительству метрополитена.
Согласно договора, заключенного между ОАО «Мосинжпроект» и ГУП города Москвы трест «Мосотделстрой № 1», на последнего возлагается обязанность по содержанию строительной площадки, в том числе и строительного городка, а также всех действий совершенных на его территории.
Законодательством Российской Федерации установлено, что основными принципами противодействия террористической деятельности являются, в том числе приоритет мер предупреждения терроризма.

Усыновление – единственная форма устройства, при которой ребёнок становится полноправным членом семьи на всю оставшуюся жизнь, приобретая все юридические права и обязанности по отношению к своим новым родителям. 
Если вы решили усыновить ребёнка, вы совершаете доброе дело: даёте своему приёмному ребёнку возможность жить и воспитываться в семье; узнать, что такое родительская любовь и научиться самому любить других; получить социальные навыки и заботиться об окружающих; избавиться от приобретенных в детском учреждении болезней и иметь надежду на здоровое потомство; стать полноценным членом общества, способным в будущем создать свою собственную семью.

Семейный кодекс Российской Федерации предусматривает следующие виды устройства детей, оставшихся без попечения родителей: передача в семью на воспитание: усыновление, опека или попечительство, устройство в приёмную семью, устройство в патронатную семью; а при отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 
Усыновление — это передача всех без исключения прав и обязанностей законного представительства ребёнка, принадлежавших его родителям, усыновителям или усыновителю. В соответствии с федеральным законом «Об опеке и попечительстве» фактически все семейные формы устройства ребёнка, кроме усыновления, сведены к тому или иному варианту опеки или попечительства. Таким образом, приёмная семья представляет собой форму опеки (попечительства) по договору об осуществлении опеки (попечительства).

Солнцевской межрайонной прокуратурой г. Москвы проанализировано состояние работы правоохранительных органов по предупреждению и раскрытию преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношениях несовершеннолетних, в общественных местах, в том числе на улицах, за 11 месяцев 2014 года в сравнении с 2013 годом.
За указанный период несовершеннолетними совершено 3 преступлений, совершенные несовершеннолетними в общественных местах, в том числе на улицах, что на 72 % меньше, чем в 2013 году. В отношении несовершеннолетних совершалось 29 преступлений, когда в 2013 году совершалось 21 преступление.
По результатам проведенной проверки установлено, что 98% преступлений совершено лицами мужского пола в возрасте от 15 до 17 лет. Также по результатам проверки установлено, что большинство преступлений совершенны в отношении несовершеннолетних мужского пола.

Межрайонной прокуратурой проведен анализ и обобщение работы поднадзорных правоохранительных органов по профилактике, выявлению, раскрытию преступлений, совершенных в общественных местах.
Установлено, что всего на территории районов Солнцево, Ново-Переделкино, Внуково за 9 месяцев 2014 года совершено 470 преступлений, относящихся к категории тяжких, что на 152 больше, чем за 9 месяцев 2013 года - 318, а также 120 преступлений, относящихся к категории особо тяжких, что на 27 меньше, чем за 9 месяцев 2014 года - 147.
Несмотря на снижение числа совершенных особо тяжких преступлений, работа поднадзорных правоохранительных органов в данной сфере проводится недостаточно, в связи с тем, что раскрываемость такой категории преступлений также значительно снижена и составила 52,3 %, в 2013 году раскрываемость составила 65,4 %.

Федеральным законом от 24.11.2014 № 370-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, а именно, в статью 20 - «Возраст, с которого наступает уголовная ответственность».
Данной статьей установлено, а именно частью 1, что уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста.
Часть 2 указанной статьи УК РФ устанавливает перечень преступлений, за совершение которых по достижении четырнадцатилетнего возраста лица подлежат уголовной ответственности, а именно: убийство (статья 105), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (статья 111), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (статья 112), похищение человека (статья 126), изнасилование (статья 131), насильственные действия сексуального характера (статья 132), кражу (статья 158), грабеж (статья 161), разбой (статья 162), вымогательство (статья 163), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (статья 166), умышленные уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 167), террористический акт (статья 205), захват заложника (статья 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (статья 207), хулиганство при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 213), вандализм (статья 214), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (статья 226), хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (статья 229), приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (статья 267).

Межрайонной прокуратурой на постоянной основе проводятся проверки нормативно-правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления.
В ходе надзорной деятельности, с целью исключения коррупционных факторов проведена проверка нормативно-правового акта муниципального округа Внуково г. Москвы - Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет».
В ходе проверки установлено, что вышеуказанным регламентом на заявителей возложена обязанность по предоставлению документов, подтверждающих наличие уважительной причины, справки, заключения, иных документов, выдаваемых организациями, входящими в систему здравоохранения.